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隨意宣傳“高新技術企業(yè)”或將面臨百萬處罰

一、前言

“科技創(chuàng)新，技術為王”的商業(yè)大背景下，企業(yè)往往都喜歡以技術見長宣傳自己的企業(yè)。適當?shù)男麄骱桶b是無可厚非的，但令人擔憂的是多數(shù)企業(yè)對于如何合法合規(guī)的宣傳并不了解。可能無意之間，會觸碰法律紅線，面臨巨大法律風險。我國的《廣告法》、《反不正當競爭法》對企業(yè)合法宣傳及違法處罰都有相關規(guī)定，廣告法最近的一次2021年4月29日修改更是突出強調合法宣傳的重要性。

二、案例

Y公司是省內百強民營企業(yè)，經營業(yè)務廣泛，在省內享有盛譽。某天，其公司接到當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局檢查，說其公司網(wǎng)站上有“高新技術企業(yè)”字眼的宣傳，屬于違法行為，市場監(jiān)管局人員到企業(yè)了解情況，做了筆錄，讓Y企業(yè)相關負責人在調查筆錄上簽字確認。并稱要對其公司除以20萬元-100萬元左右的處罰。

Y公司趕緊進行自查發(fā)現(xiàn)，其公司曾經申請“高新技術企業(yè)”認定，但一直未獲審批。網(wǎng)站委托第三方建成后公司內部疏于管理，未注意到“高新技術企業(yè)”這幾個宣傳字眼會不定時的彈框，公司沒有人在意，沒有想到就這六個字給公司惹了這么大麻煩，將面臨如此高額的處罰。

三、法律分析

1.高新技術企業(yè)認定相關問題

關于高新技術企業(yè)認定的相關問題依據(jù)的是2016年科技部、財政部、國家稅務總局《高新技術企業(yè)認定管理辦法》(以下簡稱管理辦法)。

管理辦法第二條規(guī)定，本辦法所稱的高新技術企業(yè)是指:在《國家重點支持的高新技術領域》內，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化，形成企業(yè)核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動，在中國境內(不包括港、澳、臺地區(qū))注冊的居民企業(yè)。第四條規(guī)定依據(jù)本辦法認定的高新技術企業(yè)，可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下稱《稅收征管法》)及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》(以下稱《實施細則》)等有關規(guī)定，申報享受稅收優(yōu)惠政策。也就是說“高新技術企業(yè)”是有明確定義的，并且成為“高新技術企業(yè)”后不但企業(yè)可以大膽宣傳有利于開展業(yè)務，更重要的是可以享受實際的稅務優(yōu)惠。管理辦法同時還規(guī)定了高新技術企業(yè)申請的部門、認定需要滿足的條件和認定程序，規(guī)定了企業(yè)獲得高新技術企業(yè)資格后，應每年5月底前在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”填報上一年度知識產權、科技人員、研發(fā)費用、經營收入等年度發(fā)展情況報表。以及企業(yè)出現(xiàn)特定行為后，認定機構應該取消其高新技術企業(yè)資格等相關內容。

2.利用“高新技術企業(yè)”宣傳面臨處罰的法律依據(jù)

《中華人民共和國廣告法》第四條規(guī)定廣告不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。廣告主應當對廣告內容的真實性負責;第二十八條規(guī)定廣告以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的，構成虛假廣告。《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條規(guī)定經營者不得對其商品的性能、功能、質量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者。

《中華人民共和國廣告法》第五十三條規(guī)定任何單位或者個人有權向市場監(jiān)督管理部門和有關部門投訴、舉報違反本法的行為。市場監(jiān)督管理部門和有關部門應當向社會公開受理投訴、舉報的電話、信箱或者電子郵件地址，接到投訴、舉報的部門應當自收到投訴之日起七個工作日內，予以處理并告知投訴、舉報人。《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十條規(guī)定經營者違反本法第八條規(guī)定對其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。經營者違反本法第八條規(guī)定，屬于發(fā)布虛假廣告的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定處罰。《中華人民共和國廣告法》第五十五條規(guī)定違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;

從上述《中華人民共和國廣告法》和《中華人民共和國反不正當競爭法》的規(guī)定來看，沒有獲得高新技術企業(yè)認證就宣傳的行為構成虛假宣傳，依據(jù)上述法律規(guī)定，相關部門確實可以對企業(yè)處以20-100萬元的處罰。處罰是有法律依據(jù)的。

四、律師建議

如上所述，依據(jù)上述法律規(guī)定，Y企業(yè)屬于平日對網(wǎng)站的管理就將面臨最低20萬元最高100萬元的處罰，企業(yè)只覺得冤，只覺得一不小就違了法還要付出這么大代價。不知道如何面對。Y企業(yè)咨詢到律師時，律師針對性的給出以下建議：

1.積極配合檢查，態(tài)度誠懇

接到舉報人舉報，相關部門依法要到企業(yè)進行實地調查，核實情況，所以當相關部門到企業(yè)調查時要積極配合，實事求是。不回避不緊張不抵抗。對于相關部門要求提供的材料，及時準備，按要求提交。

2.立刻整改網(wǎng)站相關字眼，主動消除影響

針對相關部門提出的違法違規(guī)問題，立即主動消除，去掉所有違規(guī)的不合適的宣傳字眼和語句，不讓影響繼續(xù)擴大。

3.陳述己方具體情形，必要時提交書面申辯

相關部門調查過程中，要對企業(yè)做書面筆錄，了解相關情況，企業(yè)一定要抓住這個黃金機會，從主觀、客觀、實際損害結果等角度將企業(yè)違法的后果描述清楚。本案中，企業(yè)并非主動違法宣傳，而是疏于日常網(wǎng)站管理，及時消除了影響，網(wǎng)站點擊率瀏覽量低，未造成實際損害后果。如果認為筆錄中記載的過于簡單不全面，企業(yè)應及時遞交全面的書面申辯材料。并且提出以下要求免除處罰的法律依據(jù)。《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的; 《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十五條經營者違反本法規(guī)定從事不正當競爭，有主動消除或者減輕違法行為危害后果等法定情形的，依法從輕或者減輕行政處罰;違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。Y企業(yè)在我們律師的建議下有針對性的進行了應對，最終爭取到了免予處罰的結果。

五、總結

Y企業(yè)疏于管理網(wǎng)站，認為現(xiàn)在客戶都是關注小視頻、公眾號、企業(yè)微信等平臺，包括監(jiān)管部門都不會看網(wǎng)站。但沒有想到有一批“職業(yè)舉報人”專門盯著企業(yè)網(wǎng)站和企業(yè)容易忽視的部分進行舉報。本案是一起非常典型的客戶因為疏忽，不懂法律法規(guī)而引發(fā)的企業(yè)法律風險事件。具有典型意義。在日常經營企業(yè)的過程中，任何一個經營動作、經營環(huán)節(jié)都可能觸碰法律的紅線，所以企業(yè)也應該跟人一樣，定期進行全面法律體檢，定期對企業(yè)所有經營行為進行全面風險排查，提前解決問題。

原文地址：http://www.cnlawweb.com/service/warning/2023032340492.html